Noua lege a cetățeniei din Ucraina: dubla cetățenie și lipsa României

Din ianuarie 2026, Ucraina a făcut un pas pe care mulți îl așteptau de ani buni: recunoaște oficial dubla sau multipla cetățenie. Schimbarea vine într-un moment tensionat, cu milioane de ucraineni în afara țării, cu un război în desfășurare și cu o presiune reală asupra viitorului demografic. Totuși, România lipsește din această listă, întrebarea apare firesc. De ce?

Acest articol explică ce prevede legea 4502-IX, cu ce țări acceptă Ucraina dubla cetățenie, ce înseamnă asta pentru diaspora și de ce relația România–Ucraina rămâne într-o zonă juridică sensibilă.

Important!

• Legea 4502-IX permite, în sfârșit, dubla/multipla cetățenie pentru ucraineni, dar doar cu țări incluse de guvern pe o listă „prietenă”.
• În primul val apar doar Germania, Canada, Polonia, SUA și Cehia; România nu figurează deocamdată, o decizie considerată de mulți surprinzătoare.
• Pentru moldoveni și români cu legături în Ucraina, impactul practic este limitat deocamdată, însă pot apărea oportunități noi pe măsură ce lista se actualizează.
• Documente.md ghidează în înțelegerea opțiunilor legate de acte moldovenești și românești și a riscurilor juridice tipice, oferind claritate într-un peisaj legislativ complicat.

Ce prevede noua lege a cetățeniei din Ucraina (Legea 4502-IX)

Până nu demult, Ucraina avea o abordare destul de rigidă: un singur pașaport, o singură loialitate. Totuși, realitatea din teren s-a schimbat dramatic. Discuțiile recente despre cetățenia multiplă în Ucraina au arătat o nevoie acută de a menține legătura cu diaspora și de a compensa pierderea de populație cauzată de război și emigrare. Practic, Kievul a înțeles că nu poate forța milioane de oameni să aleagă între identitatea ucraineană și viața nouă construită în Vest.

De ce a schimbat Ucraina regulile acum

Motivele sunt pragmatice și dureroase. Cu o diasporă de aproximativ 25 de milioane de oameni comparativ cu populația rămasă în țară, Ucraina risca să piardă definitiv acești cetățeni. Integrarea europeană și nevoia de sprijin internațional au accelerat adoptarea conceptului de „multiple citizenship”. Este vital să înțelegem avantajele și dezavantajele mai multor cetățenii înainte de a face un pas legal, deoarece fiecare statut vine cu responsabilități noi.

Cum funcționează dubla/multipla cetățenie în noua lege

Nu este o liberalizare totală. Legea interzice explicit dubla cetățenie cu statele agresoare (precum Rusia) sau cu cele care nu recunosc integritatea teritorială a Ucrainei. Puterea de decizie stă în mâna Cabinetului de Miniștri, care stabilește lista țărilor permise. Aceasta poate fi modificată prin hotărâri de guvern, fără a trece din nou prin Parlament, ceea ce oferă flexibilitate.

Factori de luat în calcul înainte să urmărești dubla cetățenie în Ucraina:

• Țara în care ai deja cetățenie: este sau nu pe lista „prietenă”?
• Obligațiile militare în Ucraina rămân valabile în contextul mobilizării.
• Posibile conflicte între legislațiile celor două state (impozite, pensii).
• Riscul de pierdere a cetățeniei în caz de fraudă documentară sau declarații false.
• Compatibilitatea cu planurile tale de viitor în UE.

Cu ce țări acceptă Ucraina dubla cetățenie în 2026

Dacă te așteptai la o listă lungă cu toate țările UE, vei fi surprins. Guvernul de la Kiev a adoptat o abordare precaută, selectând un grup restrâns de parteneri strategici pentru faza inițială.

Lista țărilor „prietene” din primul val

Conform rezoluției guvernamentale recente, etnicii ucraineni pot deține pașapoarte, fără a renunța la cetățenia ucraineană, doar în relație cu:

• Germania
• Polonia
• Canada
• Statele Unite ale Americii
• Cehia

Criterii pentru această listă

Ministerul de Externe al Ucrainei a explicat că selecția s-a bazat pe apartenența la G7 sau UE, susținerea fermă a sancțiunilor împotriva Rusiei și sprijinul financiar și militar oferit. Este o listă a „aliaților de încredere”, gândită să securizeze interesele naționale.

Iată o comparație rapidă pentru a înțelege unde se poziționează țările din regiune:

De ce lipsește România din lista pentru dubla cetățenie

Absența României a ridicat multe semne de întrebare, având în vedere că România, ca stat membru UE, a oferit sprijin necondiționat refugiaților. De ce nu se regăsește printre țările acceptate?

Ce știm oficial (și ce nu)

Nici legea, nici comunicatele oficiale nu menționează explicit motivul excluderii României. Deși legislația națională permite dubla cetățenie în România, Kievul nu a reciprocizat acest statut în prima fază. Avocatul Eugen Pătraș, din comunitatea românească din Cernăuți, a catalogat această decizie drept o „subapreciere” și un tratament discriminatoriu față de un stat UE care a ajutat enorm.

Posibile explicații neoficiale

Putem analiza contextul mai larg. În primul rând, este probabil vorba de o fază pilot cu un număr mic de state partenere care au mecanisme de control foarte stricte. În al doilea rând, procedura de redobândire a cetățeniei române în 2025 pentru foștii cetățeni din teritorii istorice a creat în trecut tensiuni și suspiciuni la Kiev legate de loialitatea populației din zonele de graniță. Presa internațională a semnalat ocazional probleme legate de fraude cu documente în regiune, ceea ce poate îndemna autoritățile ucrainene la prudență suplimentară.

Ce se poate întâmpla în viitor

Lista nu este definitivă. Oficialii au subliniat că aceasta va fi ajustată. Este foarte posibil ca, după clarificarea unor protocoale bilaterale de schimb de date, România să fie inclusă, având în vedere statutul său de membru UE și NATO.

Ce înseamnă noua lege pentru românii din Ucraina

Situația comunității românești rămâne complicată, noua lege menținând incertitudinea juridică în loc să o rezolve.

Pot românii din Ucraina să aibă și cetățenie română, și ucraineană?

Deși România permite cetățenie dublă, Ucraina nu a inclus-o pe lista țărilor agreate în legea 4502-IX. Astfel, etnicii români care redobândesc pașaportul românesc riscă, teoretic, să fie obligați să renunțe la cel ucrainean, deoarece Kievul condiționează acest drept de acorduri bilaterale care momentan lipsesc.

Situația românilor din Cernăuți, Odesa, Transcarpatia

Românii din aceste regiuni sperau la ieșirea din „zona gri” și legalizarea statutului lor. Excluderea României de pe listă menține însă teama că deținerea celui de-al doilea pașaport ar putea atrage sancțiuni administrative sau limitări la angajare în funcții publice, în loc să ofere mobilitatea dorită spre UE.

Implicații pentru cetățenii R. Moldova și soluții

Nici Moldova nu figurează pe listă, însă există alternative legale. Documente.md te ajută cu redobândirea cetățeniei române, o opțiune stabilă pentru moldovenii și ucrainenii cu origini românești. Gestionăm dosare și traduceri, pentru ca tu să ai actele securizate, indiferent de deciziile politice de la Kiev.

Condiții, riscuri și pași practici

Dacă te numeri printre cei eligibili (de exemplu, ai și cetățenie germană sau canadiană) sau te pregătești pentru momentul când România va fi inclusă, iată ce trebuie să știi.

Condiții de bază

Solicitantul trebuie să demonstreze cunoașterea limbii ucrainene, a istoriei și a Constituției prin examene specifice. De asemenea, verificările de securitate sunt drastice pentru a exclude orice legătură cu state ostile.

Riscuri & capcane

Cel mai mare risc rămâne mobilizarea. Dubla cetățenie nu te exonerează de obligațiile militare față de Ucraina dacă te afli pe teritoriul ei. De asemenea, există riscuri fiscale de dublă impunere dacă nu există tratate clare.

Pași de bază înainte de a lua o decizie

• Verifică dacă țara ta este în prezent pe lista „prietenă” a Ucrainei (momentan doar cele 5 menționate).
• Analizează dacă caracteristicile unice ale pașaportului biometric moldovenesc îți oferă deja mobilitatea dorită fără riscuri suplimentare.
• Evaluează impactul asupra serviciului militar, impozitelor și pensiei.
• Asigură-te că toate documentele și certificatele genealogice sunt autentice și apostilate corect.

Legea 4502-IX a deschis ușa dublei cetățenii în Ucraina, dar a lăsat zăvorul pus pentru vecinii imediați precum România și Moldova, cel puțin în această primă etapă. Doar Germania, Polonia, Canada, SUA și Cehia beneficiază acum de acest privilegiu. Situația este însă fluidă, iar deciziile trebuie luate informat, nu pe baza zvonurilor.

Dacă ai nevoie de asistență profesionistă pentru gestionarea actelor românești sau moldovenești, nu ezita. Documente.md este partenerul tău de încredere pentru birocrația de pe ambele maluri ale Prutului. Contactează echipa noastră astăzi pentru a-ți pune actele în ordine și a fi pregătit pentru orice oportunitate viitoare!